温馨提示： 本文旨在与您探讨“两汉时期，监察制度的演变与利弊”。当然，这听起来可能有些啰嗦，如果身处太平盛世、皇帝英明神武、官员清正廉洁，那么刺史和州牧的区别似乎并不大；但若身处乱世，叛军四起，在世人眼里，地方豪强的割据和诸侯势力的割据几乎无异。 正如标题所示，时代背景至关重要。本文内容难免枯燥，如果您感到乏味，或发现我所言与您的观点不符，欢迎在评论区赐教。此外，我还编了一句顺口溜来概括两汉兴衰：“高惠文景武昭宣，元成哀平新莽篡，东汉光武明章和，安顺冲质桓灵献”，希望能帮助您更好理解本文内容。
至于州牧制度是否为亡国之策，我认为更恰当的说法是，它导致了群雄割据。说其直接致亡国，略显偏颇。春秋战国几百年，周天子虽名存实亡，国家仍在运作。若皇帝实力强大或诸侯尊王攘夷，局势或可改变。反之，若长久不变，国库空虚、民怨四起，皇帝能支撑几年？因此，“废史立牧”本身无错，错在当时的天下环境，迫使统治者不得不采取此策。
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